Положення про порядок організації доступу до публічної інформації

 ПОЛОЖЕННЯ

про порядок організації доступу до публічної інформації,

що знаходиться у Галицькому районному суді Івано-Франківської області.

Розділ I. Загальні положення. 

 1.1. Це Положення розроблене на виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13. 01. 2011 № 2939-VI (далі - Закон) та визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні Галицького районного суду Івано-Франківської області та інформації, що становить суспільний інтерес.

1.2. Галицький районний суд Івано-Франківської області є суб'єктом відносин у сфері доступу до публічної інформації, а саме розпорядником інформації, який при вирішенні питань щодо доступу до інформації керується Законом.

1.3. В Галицькому районному суді Івано-Франківської області визначено відповідальну особу за організацію доступу до публічної інформації, що знаходиться у розпорядженні суду (далі – відповідальна особа),  завданням якої є забезпечення опрацювання, систематизації, аналізу та контролю щодо задоволення запитів на інформацію та надання консультацій під час оформлення запитів.

1.4. Визначення понять:

1) запит на інформацію – це прохання особи чи групи осіб в усній, письмовій чи іншій формі надати публічну інформацію, що знаходиться у володінні Суду;

2) публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, яка була отримана або створена у процесі здійснення Судом повноважень, передбачених чинним законодавством України, або яка знаходиться у володінні Суду;

3) запитувачі інформації – фізичні, юридичні особи, об’єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб’єктів владних повноважень;

4) звернення громадян – викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) та скарги;

5) суб’єкт владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

1.5. Правове регулювання відносин, пов’язаних із забезпеченням доступу до публічної інформації, здійснюється відповідно до законів України "Про доступ до публічної інформації", "Про судоустрій і статус суддів", "Про інформацію", "Про доступ до судових рішень" та процесуальним законодавством України.

1.6. Дія цього Положення не поширюється на надання інформації при здійсненні судочинства у Суді, при виконанні судових рішень, на відносини щодо отримання інформації суб’єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини у сфері звернень громадян.

1.7. Дотримання встановленого порядку надання публічної інформації (опрацювання, систематизація, аналіз та контроль щодо задоволення запиту) про діяльність Суду організовує і забезпечує апарат Галицького районного суду Івано-Франківської області.

Розділ II. Порядок доступу до інформації.

2.1. Доступ до інформації забезпечується шляхом:

-    систематичного та оперативного оприлюднення інформації:

на офіційному веб-сайті Галицького районного суду Івано-Франківської області у складі веб-порталу «Судова влада України»;

в офіційних друкованих виданнях;

на інформаційних стендах.

-    надання інформації за запитами на інформацію.

- присутністю запитувачів інформації на відкритих судових засіданнях.

2.2. Для забезпечення збереження та доступу до публічної інформації документи, що знаходяться в Галицькому районному суді Івано-Франківської області, підлягають обов'язковій реєстрації, що має містити:

-    назву документа;

-    дату створення документа;

-    дату надходження документа;

-    джерело інформації (автор, відповідний підрозділ);

-    передбачену Законом підставу віднесення інформації до категорії з обмеженим доступом;

-    строк обмеження доступу до інформації, у разі якщо вона віднесена до інформації з обмеженим доступом;

-    галузь;

-    ключові слова;

-  тип, носій (текстовий документ, плівки, відеозаписи, аудіозаписи тощо);

-  вид (нормативні акти, угоди, рішення,  протоколи,  звіти, прес-релізи);

-  проекти рішень (доповідні записки, звернення, заяви, подання, пропозиції, листи тощо);

-    форму та місце зберігання документа тощо.

2.3. Запитувачами інформації можуть бути фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної  особи,  крім  суб'єктів владних повноважень.

2.4. Запитувач має право звернутися до Галицького районного суду Івано-Франківської області із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

2.5. Відповідальна особа зобов’язана:

- оприлюднювати інформацію про діяльність Галицького районного суду Івано-Франківської області та прийняті рішення;

-   систематично вести облік документів, що знаходяться в володінні Галицького районного суду Івано-Франківської області;

-   вести облік запитів на інформацію;

- у спеціально визначеному місці для роботи запитувачів з документами чи їх копіями забезпечувати можливість робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації;

-  надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації.

2.6. У випадку якщо територіальне управління володіє інформацією про особу, відповідальна особа зобов'язана:

-    надавати таку інформацію безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених Законом;

-    використовувати її лише з метою та у спосіб, визначений Законом;

-   вживати заходів щодо унеможливлення несанкціонованого доступу до неї інших осіб;

-    виправляти неточну та застарілу інформацію про особу самостійно або на вимогу осіб, яких вона стосується.

Відмова особі в доступі до інформації про неї, приховування, незаконне збирання, використання, зберігання чи поширення інформації можуть бути оскаржені.

2.7. Система обліку публічної інформації не може бути віднесена до категорії інформації з обмеженим доступом.

2.8. Відповідальна особа несе відповідальність за забезпечення доступу до системи обліку відповідно до Закону.

Оприлюднення інформації, що знаходиться у володінні Галицького районного суду Івано-Франківської області.

 3.1. Відповідальна особа зобов'язана оприлюднювати невідкладно, але не пізніше п'яти робочих днів з дня затвердження документа:

- інформацію про організаційну структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрямки діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання тощо) Галицького районного суду Івано-Франківської області;

-  нормативні акти Галицького районного суду Івано-Франківської області, інформацію про нормативно-правові засади діяльності Галицького районного суду Івано-Франківської області;

-   перелік та умови отримання послуг, що надаються Галицьким районним судом Івано-Франківської області, форми і зразки документів, правила їх заповнення;

-    порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень Галицького районного суду Івано-Франківської області, дій чи бездіяльності;

-  інформацію про систему обліку, види інформації, що зберігає Галицький районний суд Івано-Франківської області;

- інформацію про механізми чи процедури, за допомогою яких громадськість може представляти свої інтереси або в інший спосіб впливати на реалізацію повноважень Галицького районного суду Івано-Франківської області;

- плани проведення та порядок денний відкритих засідань Галицького районного суду Івано-Франківської області;

-  загальні правила роботи Галицького районного суду Івано-Франківської області, правила внутрішнього трудового розпорядку;

-    звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію;

-    інформацію про діяльність Галицького районного суду Івано-Франківської області, а саме про:

-    місцезнаходження, поштову адресу, номери засобів зв'язку, адресу офіційного веб-сайту та електронної пошти;

-    прізвище, ім'я та по батькові, службові номери засобів зв'язку, адресу електронної пошти Галицького районного суду Івано-Франківської області, основні   функції структурних підрозділів, крім випадків, коли ці відомості належать до інформації з обмеженим доступом;

-    розклад роботи та графік прийому громадян;

-  вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад;

-    порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження відповідей Галицького районного суду Івано-Франківської області, дій чи бездіяльності;

-    систему обліку, види інформації, якою володіє Галицький районний суд Івано-Франківської області;

- іншу інформацію про діяльність Галицького районного суду Івано-Франківської області, порядок обов'язкового оприлюднення якої встановлений Законом.

3.2. Інформація для оприлюднення на веб-сайті Галицького районного суду Івано-Франківської області у складі веб-порталу «Судова влада України» передається для оприлюднення із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації відповідальній особі.

3.3. Невідкладному оприлюдненню підлягає будь-яка інформація про факти, що загрожують життю, здоров'ю та/або майну осіб, і про заходи, що застосовуються у зв'язку з цим.

Розділ IV. Реєстрація запитів та порядок надання відповідей на запити.

 4.1. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним.  Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на  вибір запитувача.

4.2. Письмовий запит подається в довільній формі.

4.3. Запит на інформацію має містити:

-    ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є;

-    загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;

 -    підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

У разі недотримання зазначених вимог, Галицький  районний суд Івано-Франківської області має право відмовити в задоволенні запиту.

4.4. Діловодство щодо запитів на інформацію ведеться окремо від інших видів діловодства і покладається в Галицькому районному суді Івано-Франківської області на відповідальну особу;

4.5. Усі запити на інформацію, що надійшли до Галицького районного суду Івано-Франківської області мають реєструватися в день їх надходження в реєстраційно-контрольних картках, або в журналах.

Конверти, у яких надійшли запити поштою, зберігаються разом із запитом;

Запити, подані під час особистого прийому, також підлягають реєстрації в реєстраційно-контрольних картках або в журналах.

4.6. Для реєстрації запитів на інформацію на нижньому полі першого аркуша запиту праворуч або на іншому вільному від тексту місці запиту ставиться штамп Галицького районного суду Івано-Франківської області. На відтиску штампа зазначається дата надходження запиту та його реєстраційний індекс.

4.7. Реєстраційний індекс запиту, що надійшов до Галицького районного суду Івано-Франківської області, складається з початкової літери прізвища запитувача та порядкового номера запиту, що надійшов, наприклад: К-356. Реєстраційний індекс може бути доповнений іншими позначеннями, що забезпечують систематизацію, пошук, аналіз і зберігання запитів на інформацію.

4.8.У разі надходження повторних запитів їм надається черговий реєстраційний номер, а у відповідній графі реєстраційно-контрольної картки, журналу зазначається реєстраційний номер першого запиту.

Повторними вважаються запити, у яких:

-  Оскаржується відповідь на попередній запит, що надійшов до Галицького районного суду Івано-Франківської області.

-   Повідомляється про несвоєчасну відповідь на попередній запит, якщо з часу надходження останнього минув установлений законодавством термін розгляду і відповідь запитувачу не надавалась.

-   Не надана відповідь по суті або надана не в повному обсязі на перший запит.

-   Звертається увага на інші недоліки, допущені при наданні інформації, запитуваної в попередньому запиті.

4.9. З метою спрощення процедури оформлення письмових запитів на інформацію особа може подати запит шляхом заповнення відповідних форм (додатки 1-3), котрі можна отримати у відповідальної особи Галицького районного суду Івано-Франківської області та на офіційному сайті Галицького районного суду Івано-Франківської області у складі веб-порталу «Судова влада України».

4.10. У разі якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні  можливості тощо) особа не може подати письмовий запит, його має оформити  відповідальна особа з питань запитів на інформацію, обов'язково зазначивши в запиті своє ім'я, контактний телефон, та надати копію запиту особі, яка його подала.

4.12. Відповідальна особа має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

4.13. У разі якщо питання, порушенні у запиті, потребують надання додаткової інформації, відповідальна особа може витребувати її від інших  структурних підрозділів Галицького районного суду Івано-Франківської області. У такому випадку структурні підрозділи Галицького районного суду Івано-Франківської області повинні надати додаткову інформацію відповідальній особі не пізніше двох днів з моменту її витребування.

4.14. У разі якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту.

4.15. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації  або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, відповідальна особа може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку необхідно повідомити запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

4.16. Відстрочка в задоволенні запиту на інформацію допускається в разі, якщо запитувана інформація не може бути надана для ознайомлення в передбачені Законом строки у разі настання обставин непереборної сили. Рішення про відстрочку доводиться до відома запитувача у письмовій формі з роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. У рішенні про відстрочку в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено:

-    прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації;

-    дату надсилання або вручення повідомлення про відстрочку;

-    причини, у зв'язку з якими запит на інформацію не може бути задоволений у встановлений Законом строк;

-    строк, у який буде задоволено запит;

-    підпис.

4.17. У разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розмір фактичних витрат визначається Галицьким районним судом Івано-Франківської області на копіювання та друк в межах граничних норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо Галицьким районним судом Івано-Франківської області не встановлено розмір плати за копіювання або друк, інформація надається безкоштовно. При наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

4.18. Перелік відомостей, що становлять службову інформацію, затверджується наказом Галицького районного суду Івано-Франківської області та оприлюднюється у встановленому порядку, визначеному цим Положенням.

4.19. Не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. Не належать до інформації з обмеженим доступом декларації про доходи осіб та членів їхніх сімей, які обіймають посаду державного службовця першої або другої категорії. Обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.

Розділ V. Порядок відмови у задоволенні запитів та оскарження рішень, дій чи бездіяльності Галицького районного суду Івано-Франківської області. 

 5.1. Галицького районний суд Івано-Франківської області має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

-    якщо не володіє і не зобов'язане відповідно до компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

-    інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до Закону;

-    особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені Законом фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком;

-    не дотримано вимог до запиту на інформацію,  передбачених Законом.

5.2. Відповідь Галицького районного суду Івано-Франківської області про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації. Якщо Галицький районний суд Івано-Франківської області не володіє запитуваною інформацією, але за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, відповідальна особа зобов'язана направити цей запит належному державному органу з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним державним органом.

5.3. У відмові в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено:

-  прізвище, ім'я, по-батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації;

-    дату відмови;

-    мотивовану підставу відмови;

-    порядок оскарження відмови;

-    підпис.

5.4. Рішення, дії чи бездіяльність відповідальної особи можуть бути оскаржені до суду.

5.5. Запитувач має право оскаржити:

-    відмову в задоволенні запиту на інформацію;

-    відстрочку задоволення запиту на інформацію;

-    ненадання відповіді на запит на інформацію;

-    надання недостовірної або неповної інформації;

-    несвоєчасне надання інформації;

-   невиконання Галицьким районним судом Івано-Франківської області обов'язку оприлюднювати інформацію відповідно до Закону;

-    інші рішення, дії чи бездіяльність Галицького районного суду Івано-Франківської області, що порушили законні права та інтереси запитувача.

5.6. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності Галицького районного суду Івано-Франківської області до суду здійснюється відповідно до чинного законодавства.

5.7. Відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у вчиненні таких порушень:

-    ненадання відповіді на запит;

-    ненадання інформації на запит;

-    безпідставна відмова у задоволенні запиту на інформацію;

-    неоприлюднення інформації відповідно до Закону;

-   надання або оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації;

-    несвоєчасне надання інформації;

-    необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом;

-    нездійснення реєстрації документів;

-    навмисне приховування або знищення інформації чи документів.

5.8. Особи, на думку яких їхні права та законні інтереси порушені розпорядниками інформації, мають право на відшкодування матеріальної та моральної шкоди в порядку, визначеному Законом.

5.9. Посадові та службові особи Галицького районного суду Івано-Франківської області не підлягають юридичній відповідальності, незважаючи на порушення своїх обов'язків, за розголошення інформації про правопорушення або відомостей, що стосуються серйозної загрози здоров'ю чи безпеці громадян, довкіллю, якщо особа при цьому керувалася добрими намірами та мала обґрунтоване переконання, що інформація є достовірною, а також містить докази правопорушення або стосується істотної загрози здоров'ю чи безпеці громадян, довкіллю.

ПЕРЕЛІК

відомостей, які належать до інформації з обмеженим доступом,

а також відомостей, які не містять ознак публічної інформації

1. Не належать до публічної інформації Галицького районного суду Івано-Франківської області (далі – Суд):

– інформація, яка на день надходження запиту не відображена та не задокументована жодним чином і на будь-яких носіях, відображення та документування якої не передбачено чинним законодавством України;

– інформація, отримана або створена при листуванні з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, громадськими об’єднаннями;

–       внутрішня службова кореспонденція та доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов’язані з розробкою напряму діяльності Суду, процесом прийняття управлінських рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень;

–       інформація, що міститься в матеріалах судових справ.

2. Публічною інформацією з обмеженим доступом у Суді є:

1)    конфіденційна інформація – інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватись у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов;

2)    таємна інформація – інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю слідства та іншу передбачену законом таємницю, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 Закону України  ″Про доступ до публічної інформації″ і розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі.

3)    службова інформація – інформація, що міститься в документах, яким присвоєно гриф ″для службового користування″.